Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 08.11.2022/Pykälä 227

KHALL 08.11.2022 § 227  

249/00.04.01/2022  

Jokilaaksojen Musiikkiopiston kuntayhtymän yhtymähallitus pyytää

päätöksellään 12.10.2022 § 43 jäsenkuntia käsittelemään kuntayhtymän perussopimuksen muutoksen 30.11.22 mennessä.

Perussopimusta ei ole päivitetty yli 20 vuoteen ja se on perustunut

ns. oppilaispaikkajärjestelmään. Vuosien varrella musiikkiopiston

toiminta on muuttunut ja kehittämistarpeita on edelleen.

Perussopimuksen muuttamisen tarvetta on arvioitu ensisijaisesti

asiakas/oppilas näkökulmasta ja tulevaisuuden mahdollisesta

palvelutarjonnasta katsottuna.

Jokilaaksojen Musiikkiopiston kuntayhtymän yhtymähallitus näki

kokouksessaan 22.3.2022 § 15 perussopimuksen päivittämisen

ajankohtaiseksi. Jäsenkuntien yhteyshenkilöille järjestettiin

omistajaohjauksen keskustelutilaisuus 2.5.2022, jolloin käytiin läpi

perussopimuksen muutosehdotus. Yhtymähallitus pyysi

päätöksellään 11.5.22 § 21 jäsenkuntien lausuntoja uuden

perussopimuksen luonnoksesta sekä ottamaan kantaa

peruspääoman muuttamisesta Peruspääoman esimerkkilaskelma

-liitteen mukaisesti vastaamaan nykyistä tilannetta.

Perussopimusta esitetään muutettavaksi tuntiosuusjärjestelmään

pohjautuvaksi, mikä vastaisi paremmin musiikkiopiston nykyistä ja

kehitteillä olevaa toimintaa. Kuntien maksuosuudetkin perustuisivat

jatkossa jäsenkunnan osuuteen opetustunneista, mikä vastaisi

kunnan musiikkiopistolta saamia palveluja. Musiikkiopiston

toiminnassa on myös tärkeää huolehtia siitä, että valtionosuuden

määrittämisen perusteena oleva tuntimäärä saavutetaan

vuosittain, koska valtionosuus on merkittävä tulonlähde

musiikkiopistolle.

Laskennallisesti valtionosuus on myönnetty vuosittain 17 533

opetustunnille (= laskennallinen yksikkö), josta valtionosuus kattaa

57 % käyttökustannuksista. Opetusviikkojen ollessa 35/lukuvuosi,

on tuntikehys keskimäärin n. 501 viikkotuntia/viikko.

Laskennallisena yksikkönä on 45 min. oppitunti/viikko.

Nykyisen perussopimuksen mukaisesti peruspääoma on jaettu

sopimuksen tekohetken mukaisten jäsenkuntien oppilaspaikkojen

(345 oppilaspaikkaa) perusteella ja osa kunnista on vuosien

varrella muuttanut oppilaispaikkojen määriä (nykyinen 308

oppilaspaikkaa). Kuntayhtymän toiminnan on oltava suunnitelmallista ja pitkäjänteistä, jolloin yhtäkkiset muutokset oppilaispaikoissa saattavat aiheuttaa merkittävää toiminnallista haittaa. Peruspääoman määrä ja jakautuminen nykytilassa ja uudessa tilanteessa perussopimuksen muutoksen jälkeen tämänhetkisten oppilaspaikkojen mukaisesti on kuvattu oheismateriaalina olevassa peruspääomalaskelmassa.

Ennen lopullista perussopimusehdotusta Jokilaaksojen Musiikkiopisto pyysi kunnilta lausuntoa perussopimuksen päivittämisen tarpeellisuudesta ja muutosehdotuksesta. Kaikista lausuntopyynnön käsitelleistä jäsenkunnista perussopimuksen muutokseen on suhtauduttu positiivisesti sekä erityisesti siihen, että toimintaa pyritään kehittämään nimenomaisesti oppilas- ja asiakaslähtöisesti palveluntarjonnan kautta. Musiikkiopiston

toiminta onkin monipuolistunut ajan mittaan: perinteisten solististen

oppilaispaikkojen rinnalle on tullut mm. soitinvalmennusta ja muuta

ryhmäopetusta sekä päiväkotimuskaritoimintaa.

Nykyinen oppilaspaikkajärjestelmä on toisaalta myös rajoitin

oppilaiden ja kuntien näkökulmasta. Mikäli kunnan varaamat

oppilaspaikat ovat täynnä niin oppilaita ei voi sijoittaa solistisille

(todistukseen tähtääville) paikoille. Kuntayhtymän jäsenkunnissa

on oppilaita, jotka ovat jonottaneet jopa vuosia oppilaspaikan

vapautumista.

Perussopimuksen muutosehdotuksessa jäsenkuntien osuudet

laskennallisesti myönnetyille opetustunneille määräytyvät

kuntayhtymän jäsenkuntaosuuksien suhteessa. Kukin jäsenkunta

sopii erikseen kuntayhtymän kanssa palvelusopimuksella, miten ja

missä laajuudessa kuntayhtymän järjestämisvelvollisuuteen

kuuluvat palvelut kunkin jäsenkunnan osalta toteutetaan. Tämä

mahdollistaa palveluiden räätälöinnin kuntakohtaisesti. Jäsenkunta

voi myös jäsenkuntaosuuden mukaisten laskennallisten

opetustuntien lisäksi tilata kuntayhtymältä muita kuntayhtymän

tehtäväalueeseen kuuluvia palveluita eli niin sanottuja lisätunteja.

Päiväkotimuskareiden käynnistymisen jälkeen musiikkiopiston

viikoittainen opetustuntimäärä on lisääntynyt merkittävästi

syyslukukaudesta 2022 alkaen ja on selvästi yli laskennallisten

valtionosuustuntien. Lisätuntien tarvetta on käytännössä siis

kaikilla jäsenkunnilla. Kuntien maksuosuuden ja lisätuntien

suoritteiden hinnoittelu perustuu kuntayhtymän talousarvioon ja

arvioituun palvelujen käyttöön.

Lausuntokierroksen jälkeen perussopimus on käyty läpi Kuntaliiton

asiantuntijoiden ja lakimiesten kanssa. Lausuntokerroksen

aikaiseen perussopimusluonnokseen ei ole tarvinnut tehdä isompia

asiamuutoksia, mutta siihen on lisätty/tehty muutamia pieniä

teknisiä tarkennuksia Kuntaliiton kommenttien pohjalta.

Kuntalain 57 § mukaan perussopimusta voidaan muuttaa, jos

vähintään kaksi kolmannesta jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden

asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien

yhteenlasketusta asukasluvusta.

Liitteenä ehdotus uudeksi perussopimukseksi ja ehdotus perussopimuksen soveltamisohjeiksi.

Oheismateriaalina jäsenkuntien aikaisemmin antamat lausunnot perussopimuksen muutoksesta, peruspääomalaskelma, vertailutaulukko muutoksista perussopimukseen ja voimassa oleva perussopimus.

 Valmistelija: Juha Uusivirta p. 044-4456113

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Haapajärven kaupunki hyväksyy osaltaan liitteenä olevan Jokilaaksojen musiikkiopiston kuntayhtymän perussopimuksen muutoksen.

Päätös Hyväksyttiin