Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 03.10.2023/Pykälä 215

KHALL 03.10.2023 § 215  

213/02.05.07/2023  

Vestia Oy kehittää kuntalaisten jätehuollon palveluita uudistamalla hyötyjäteasemaverkkoaan kohti itsepalveluautomatisointia. Vestia Oy tuottaa omistajakuntiensa puolesta jätelain (646/2011) 32 §:n edellyttämät jätehuoltopalvelut. Näihin palveluihin kuuluvat olennaisena osana hyötyjäteasemilla tarjoittavat toiminnot. Hyötyjäteasemn investoinnin kustannusarvio on tämän pykälän liitteenä.

Vestia Oy on lähestynyt Haapajärven kaupunkia 18.8.2023 sähköpostilla sekä kirjeellä, jotka ovat tämän pykälän liitteenä, pyytäen kaupungin takausta hyötyjäteaseman investoinnin tekemiseksi otettavalle 991 000 euron Kuntarahoituksen lainalle. Lainan saamisen edellytyksenä on kaupungin täysimääräinen (100 %) omavelkainen takaus lainalle ja sen liitännäistkustanuksille. Takauksen on oltava Kuntarahoituksen ohjeiden mukan voimassa vähintään kuusi kuukautta viimeisen takaisinmaksupäivän jälkeen. Kuntarahoituksen ohjeet ovat tämän pykälän liitteenä.

Kuntalain säännökset takauksen antamisesta

Kuntalain (410/2015) 129 §:n mukaan kun­nan myöntämä takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vas­ta­ta sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myön­tää takausta, jos siihen sisältyy merkittävä ta­lou­del­li­nen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vas­ta­va­kuuk­sil­la.

Saman pykälän mukaan kunta voi myöntää ta­kauk­sen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toi­mi­van yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ai­noas­taan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräsyvallassa.

Vaadittavien vastavakuuksien ei tarvise kattaa koko ta­kauk­seen liittyvää riskiä, vaan riittää, että ne kattavat kunnan ris­kien­hal­lin­nan näkökulmasta riittävän osan.

Kaupunki on taannut Vestia Oy:n aiempia lainoja siten, että kaupungin osuus Vestia Oy:n aiemmista lainoista on vuoden 2022 lopussa ollut 143 376,95 euroa. Nyt myönnettävän 991 000 euron suuruisen takauksen myöntämisen ei arvioida vaa­ran­ta­van kaupungin kykyä vastata sille laissa säädetyistä teh­tä­vis­tä.

Kuntien kokonan omistama Vestia Oy:ssä Haapajärven kaupungin omistusosuus on 8,1 %. Vestia Oy antaa kaupungin takaukselle vastavakuuden, jonka määrä on osakaskuntien käytännön mukaisesti 80 % kunnan myöntämästä takaussummasta. Vastavakuutena ovat investointikohteen maa-alueen kiinteistökiinnitykset/sähköiset panttikirjat.

Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unio­nin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa sää­de­tään.

Euroopan unionin asettamat edellytykset takaukselle

Säännösten mukaan kaupungin on valtiontukiviranomaise­na huolehdittava valtiontukea koskevien määräysten ja sään­nös­ten noudattamisesta.

Yrityksille myönnettäviä valtiontukia koskevat keskeiset puit­teet määritetään Euroopan unioinin toiminnasta tehdyn so­pi­muk­sen 107 - 109 artikloissa. Valtiontukisäännökset kos­ke­vat myös kuntien myöntämiä tukia.

Euroopan unioni on pyrkinyt selventämään val­tion­tu­ki­sään­nök­siä antamalla tiedonantoja. Komissio on antanut ta­kaus­ten osalta tiedonannon valtiontukisäännösten so­vel­ta­mi­ses­ta valtiontukiin takauksina. Komissio katsoo, että kaikkien seu­raa­vien edellytysten täyttyminen riittää osoittamaan, ett­ei yksittäinen takaus ole valtiontukea:

- Lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa
- Takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asian­mu­kai­ses­ti
- Takaus liittyy tiettyyn rahoitustoimeen, sille on asetettu kiin­teä enimmäismäärä ja sen voimassaoloaika on rajoitettu
- Takaus ei kata enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä
- Kun lainan tai taloudellisen sitoumuksen määrä pienenee ajan mittaan, taatun määrän on pienennyttävä samassa suh­tees­sa siten, ettei takaus missään vaiheessa kata enem­pää kuin 80 prosenttia lainan saamisen tai muun ra­hoi­tus­so­pi­muk­sen määrästä. Tappioiden on jakauduttava sa­mas­sa suhteessa ja samalla tavalla lainanantajan ja ta­kaa­jan kesken.
- Takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta.

Ehtojen katsotaan täyttyvän. Haapajärven kaupunki perii an­ta­mas­taan takauksesta 0,5 %:n takausprovision.
 

 Valmistelija: Marianne Ahmaoja 044 4456 132

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että

1. Kaupunki antaa omavelkaisen 100 %:n takauksen Vestia Oy:n otettavalle liitteen mukaiselle hyötyjäteaseman 991 000,00 euron Kuntarahoitus Oyj:ltä otettavalle investointilainalle .

2. Takaus kattaa pääoman lisäksi lainan korot, mahdolliset viivästyskorot sekä kaikki muut lainan liitännäiskustannukset. Takaus on täysimääräisenä voimassa siihen asti, että kuusi kuukautta on kulunut siitä, kun kaikki päävelkasitoumuksen mukaiset velallisen vastuut on lopullisesti ja peruuttamattomasti maksettu luotonantajalle takaisin. 

3. kaupunki perii edellä selostetuista lainan takauksista 0,5 %:n vuotuisen takausprovision vuoden lopussa olevan luottomäärän mukaan. Lainan nostovuodelta takausprovisio peritään nostoajankohdasta lukien. Vastavakuudeksi omavelkaisille takauksille edellytetään kiinteistökiinnitysten sähköisiä panttikirjoja yhtiön omistamiin kiinteistöihin tai vuokraoikeuksiin.

Päätös Hyväksyttiin.