Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 12.08.2025/Pykälä 162

KHALL 12.08.2025 § 162  

196/00.02.01/2025  

Haapajärven kirjaamoon on 26.6.2025 saapunut oikaisuvaatimus (liitteenä) koskien viranhaltijapäätöstä 25.6.2025 § 1/2025.

Kuntalain 137 § 1 momentin mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen. Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa.

Oikaisuvaatimuksen käsittelyssä sovelletaan kuntalakia ja lisäksi hallintolain säännöksiä toissijaisina ja täydentävinä.

Viranhaltijapäätös, johon oikaisua haetaan, koski 9.6.2025 saapunutta tietopyyntöä koskien KHALL 10.9.2024 § 156 päätöstä ” Periaatepäätös Pyhänet Oy:n osakkuudesta luopumisesta”. Tietopyynnössä pyydettiin toimittamaan päätöksessä mainittuja aineistoja ”Pyhänetin päivitetty strategia 2023-2026” sekä ”KPMG:llä teetetty arvonmääritys 13.6.2024.”

Viranhaltijapäätöksessä todettiin, että Haapajärven kaupunginhallituksen päätöksen liitteenä tai oheisaineistona ei ole Pyhänet Oy:n päivitettyä strategiaa eikä kyseistä asiakirjaa ole Haapajärven kaupungin hallussa. Asiakirjaan viitataan kyseisessä pykälätekstissä. Saapuneessa oikaisuvaatimuksessa viitataan Pyhänet Oy:n osakassopimukseen, joka on ollut kaupunginhallituksen päätöksen oheismateriaalina. Tietopyyntö ei kuitenkaan koskenut osakassopimusta vaan yhtiön strategiaa.

Viranhaltijapäätöksessä todetaan, että Pyhänet Oy:n KPMG:llä teettämä arvonmääritys on salainen liite, koska se sisältää osakeyhtiön luottamuksellista tietoa ja asiakirjaa ei luovuteta julkisuuslain § 24 momentti 17 nojalla. Myös ei-julkisena oheismateriaalina pykälässä ollut osakassopimus (jota tietopyyntö ei koskenut) on samoilla perusteilla salainen asiakirja.

Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 621/1999 § 24 ”Salassa pidettävät viranomaisen asiakirjat” momentti 17 linjaa salaiseksi asiakirjaksi asiakirjat, jotka sisältävät tietoja valtion, kunnan tai muun julkisyhteisön tai 4 §:n 2 momentissa tarkoitetun yhteisön, laitoksen tai säätiön liike- tai ammattisalaisuudesta, samoin kuin sellaiset asiakirjat, jotka sisältävät tietoja muusta vastaavasta liiketoimintaa koskevasta seikasta, jos tiedon antaminen niistä aiheuttaisi mainituille yhteisöille, laitoksille tai säätiöille taloudellista vahinkoa  tai saattaisi toisen samanlaista tai muutoin kilpailevaa toimintaa harjoittavan julkisyhteisön tai yksityisen parempaan kilpailuasemaan tai heikentäisi julkisyhteisön tai 4 §:n 2 momentissa tarkoitetun yhteisön, laitoksen tai säätiön mahdollisuuksia edullisiin hankintoihin tai sijoitus-, rahoitus- ja velanhoitojärjestelyihin.

Haapajärven kaupunki ei voi luovuttaa sellaisia asiakirjoja, jotka lainsäädännön mukaan ovat salaisia, koska ne sisältävät esimerkiksi kolmannen osapuolen liikesalaisuuksia.

Oikaisuvaatimuksessa korostetaan, että julkisuuslain mukaan asiakirjan salassapito edellyttää selkeää ja ennakolta perusteltua päätöstä.

Mikäli asiakirjat eivät ole alun perin merkitty salassa pidettäviksi, ei niitä voida jälkikäteen takautuvasti määrätä salaisiksi ilman erillistä päätöstä ja perusteluja.

Kaupunginhallituksen päätöksessä 10.9.2024 § 156 on tapahtunut julkisuuslain näkökulmasta muotovirhe. Pykälätekstissä olisi pitänyt tulla ilmi salaisen oheisaineiston sekä liitteen ei-julkinen luonne. Tämä muotovirhe on kuitenkin vähäinen eikä se tee salaisesta, kolmannen osapuolen liikesalaisuuksia sisältävästä aineistosta julkista tai luovutuskelpoista.

 Valmistelija/lisätietoja: vs. talous- ja hallintojohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää
1. hylätä oikaisuvaatimuksen.
2. pysyttää voimassa viranhaltijapäätöksen 25.6.2025 §1/2025.

Päätös Hyväksyttiin.