Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 17.12.2025/Pykälä 53

YMPLT 17.12.2025 § 53  

307/02.05.00.00/2024  

Voimassa olevan eläinlääkintähuoltolain (765/2009) mukaan kunta tai yhteistoiminta-alue on voinut periä asiakasmaksuja kattamaan järjestämiensä palveluiden toimitiloista ja työvälineistä sekä avustavan henkilökunnan palkkauksesta aiheutuvia kustannuksia. Haapajärven kaupungin ympäristölautakunta on hyväksynyt voimassa olevan klinikkamaksutaksan 27.3.2024 § 19. Lisäksi käytössä on ollut maksullinen, keskitetty päivystysnumero.

Uusi eläinlääkintähuoltolaki (285/2023) tulee voimaan 1.1.2026. Eläinlääkintähuoltolain 15 §:n mukaan julkisten palveluiden järjestäjän tulee periä itse tuottamistaan 9 §:ssä tarkoitetuista nk. järjestämisvastuuseen kuuluvista eläinlääkäripalveluista kotieläimen omistajalta tai haltijalta maksu silloin, kun kotieläintä hoidetaan eläinlääkärin vastaanotolla. Maksun tulee olla palvelujen käyttäjien kannalta kohtuullinen, eikä se voi ylittää palvelun tuottamisesta aiheutuneita kustannuksia. Järjestäjä voi periä sille aiheutuneiden kustannusten kattamiseksi maksun myös keskitetystä yhteydenottopalvelusta.

Uuden eläinlääkintähuoltolain 17 §:n mukaan kunta voi järjestää muitakin kuin järjestämisvastuuseen kuuluvia palveluita. Haapajärven ympäristölautakunta on tehnyt päätöksen (29.10.2025 § 44) eläinlääkintähuoltolain 9 §:n mukaisesta kunnallisten eläinlääkäripalvelujen järjestämisvastuun laajuudesta ja 17 §:n mukaisista täydentävistä palveluista Haapajärven yhteistoiminta-alueella. Haapajärven kaupungin ympäristöpalveluiden eläinlääkintähuollossa järjestetään myös täydentäviä palveluita, koska eläinlääkärit joutuvat päivystysaikana tuottamaan myös täydentäviä palveluja. Tehdyn markkinakartoituksen perusteella alueen yksityisten toimijoiden resurssit eivät mahdollista päivystyspalveluiden tuottamista. Lisäksi nk. täydentävien palveluiden sisällyttäminen palveluvalikoimaan lisää kunnaneläinlääkärivirkojen ammatillista houkuttelevuutta ja tehtävien mielekkyyttä ja on myös asiakkaan etu.

Jatkossa järjestämisvastuuseen kuuluvien palveluiden hinnoittelu ei ole markkinaperusteista, toisin kuin täydentävien palveluiden, joiden hinnoittelun tulee olla markkinaperusteista heti lain voimaantulosta, 1.1.2026 alkaen. Täydentävien palveluiden maksujen on oltava kuntalaissa tarkoitetulla tavalla markkinaperusteista (KL 128 §). Hintojen on katettava kaikki palvelun tuottamisesta aiheutuvat kustannukset, hallinnon yleiskustannusten osuus ja kohtuullinen tuotto-odotus. Hinnoittelu on dokumentoitava ja perusteltava osana kunnan sisäistä ohjeistusta sekä taksapäätöksen perustelua. Myös tavoitetuoton määrittely tulee esittää ja perustella maksutaksapäätöksen perusteluissa. Hinnoittelun tulee perustua liiketaloudellisesti kannattavaan toimintaan, eli toimintaan, joka tuottaa voittoa pidemmällä aikavälillä eli käytännössä tuottoa sitoutuneelle pääomalle tai liikevoittoa. Eläinlääkintähuollon asiakasmaksut muodostuvat myös jatkossa kunnaneläinlääkärin perimästä eläinlääkäritaksan mukaisesta palkkiosta ja kaupungin perimästä maksusta.

Haapajärven kaupungin perimien eläinlääkäripalveluiden maksujen uudessa hinnoittelussa on otettu huomioon Kuntaliiton ohje eläinlääkäripalveluiden markkinaehtoiseen hinnoitteluun (päiv. 20.11.2025), joka perustuu Kilpailu- ja kuluttajaviraston (KVV, 2022) suuntaviivoihin markkinaperusteisesta hinnoittelusta.

Liitteenä olevan maksutaksan markkinaehtoiset hinnat pohjautuvat toimenpiteisiin keskimääräisesti käytettyihin aikoihin. Tuntihinta on laskettu  jakamalla eläinlääkäripalveluiden kokonaiskulut vuoden työtunneilla ja laskemalla palveluille lisäksi pieni, 5 %:n tuotto-odotus. Laskennassa on käytetty toteutuneita, vuoden 2024 tilinpäätöstietoja. Työtunnin hinnaksi saatiin 53,06 €/h (sis. alv 25,5 %).

Haapajärven voimassa olevaa klinikkamaksutaksaa on muokattu lisäämällä siihen täydentävien palveluiden markkinaehtoisesti hinnoitellut maksut uusina maksuluokkina. Järjestämisvastuun piiriin (eläinlääkintähuoltolaki 8 §) kuuluviin maksuihin tai keskitetyn päivystysnumeron maksuun ei esitetä muutoksia.

Haapajärven kaupungin eläinlääkäripalvelujen maksutaksa 1.1.2026 alkaen on liitteenä.

 Valmistelija/lisätietoja: ympäristöjohtaja Sanna Räty, p. 040 3008 270

Päätösehdotus

 Ympäristölautakunta päättää: 1) hyväksyä liitteen mukaisen eläinlääkäripalvelujen maksutaksan voimaan tulevaksi 1.1.2026 alkaen, 2) kumota samalla ympäristölautakunnan 27.3.2024 § 19 hyväksymän klinikkamaksutaksan ja 3) että päätös voidaan panna täytäntöön mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Päätös 

 Hyväksyttiin.