Kaupunginhallitus
Esityslista 11.08.2026/Asianro 12

KHALL 11.08.2026    

50/01.00.03/2026  

Osana keväällä 2026 käytyjen yhteistoimintaneuvottelujen päätöksiä kaupunginhallitus on jatketussa kokouksessaan 5.5. ja 12.5.2026 § 68 päättänyt ulkoistaa talous- ja henkilöstöhallinnon palvelujen tuottamisen. Ulkoistus tulee tehdä kesäkuun 2028 loppuun mennessä.

Tämän perusteella palveluntuottajien kanssa on keskusteltu erilaisista vaitoehdoista toimeenpanna tämä päätös. Koska ulkoistukseen liittyy liikkeenluovutus, asettaa se keskusteluille minimivaatimuksen. Päätöksen toimeenpanossa on myös huomioitava uudistunut hankintalaki (1397/2016) ja EU:n valmistelussa oleva hankinta-asetus. Lisäksi huomioon on otettava palvelujen tuottamisen siirtymäaika, jossa ulkoistus alkaa seuraavan vuoden talousarvion laadinnalla uuteen järjestelmään ja päättyy edellisen vuoden tilinpäätöksen laatimisella vanhassa järjestelmässä. Yhteensä tähän siirtymään on siis varattava aikaa noin vuosi.

Uudistuneen hankintalain mukainen siirtymäaika päättyy kesäkuun 2027 lopussa. Mikäli uusia palvelusopimuksia tehdään kuluvan vuoden aikana sidosyksikköasemassa olevien palveluntuottajien kanssa, sopimusten tulee olla määräaikaisia ja päättyä 30.6.2027. Sopimusten päättymisen johdosta kuntien on tehtävä kilpailutuksia ja muita järjestelyjä. Tätä pyritään laissa mahdollistamaan antamalla kunnille mahdollisuus jatkoaikaan vuoteen 2030 saakka niille sopimuksille, jotka ovat olleet jo voimassa tai vireillä uuden hankintalain tullessa voimaan.

Jotta talous- ja henkilöstöhallinnon palvelujen järjestämisen ulkoistamista voidaan valmistella asianmukaisesti eri vaihtoehtoja selvittäen ja hankintalain mukaisesti, on tarpeen hyväksyä palvelujen puitesopimus Kuntien Hetapalvelujen kanssa. Kyseessä on mahdollinen sidosyksikkömuotoinen palvelujen tuottamistapa. Muina tuottamistapoina on selvitetty kilpailutusta sekä yhteistyötä toisten kuntien tai kaupunkien kanssa. Näissä vaihtoehdoissa haasteelliseksi on koettu liikkeenluovutuksen minimivaatimus.

Liitteenä olevat puitesopimusluonnos ja sen liitteet ovat julkisuuslain (621/1999)   24 § 20 kohdan mukaisesti suojattu liikesalaisuutena ja ovat näin ollen salassa pidettäviä. Puitesopimukseen voidaan tehdä vielä teknisluonteisia muokkauksia, mistä johtuen on perusteltua valtuuttaa talous- ja hallintojohtaja käymään sopimukset läpi ja tekemään niihin tarpeen vaatiessa teknisluonteisia korjauksia.

 Valmistelija/lisätietoja: Talous- ja hallintojohtaja Marianne Ahmaoja 044 4456 132

Päätösehdotus

Päätös